原標(biāo)題：我市以十五分鐘和五分鐘生活圈雙輪驅(qū)動——打造完整社區(qū)建設(shè)“德州樣本”
市福利院堤嶺分院的老人在活動室下棋。記者胡兵攝
孩子們在德城區(qū)寒綠園明德書屋讀書
□本報記者楊德林 胡兵 本報通訊員馮雅萌
9月27日，在德城區(qū)寒綠園的休閑廊架下，幾位老人悠閑地下著象棋。不遠(yuǎn)處，明德書屋傳來孩子們的讀書聲。如今，這樣的場景在市區(qū)多個社區(qū)隨處可見。
從老人餐桌到幼兒托班，從充電樁到口袋公園，我市正通過系統(tǒng)化的完整社區(qū)建設(shè)，讓居民在步行5至15分鐘范圍內(nèi)，滿足日常生活需求。
系統(tǒng)謀劃 雙輪驅(qū)動打造社區(qū)新格局
什么是完整社區(qū)？即在適宜步行范圍內(nèi)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)設(shè)施完善、便民商業(yè)服務(wù)健全、市政配套設(shè)施完備、公共活動空間充足、物業(yè)管理全覆蓋和社區(qū)管理機制健全，讓居民獲得感、歸屬感顯著提升。
完整社區(qū)怎樣建設(shè)？2023年7月起，住建部在全國開展106個完整社區(qū)建設(shè)試點。2025年6月，住建部召開全國完整社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會，要求建立健全城市體檢與城市更新一體化推進機制，健全實施路徑，有力有序推進完整社區(qū)建設(shè)。2025年7月，中央城市工作會議提出著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。
我市積極貫徹落實中央和省會議精神，全力加快完整社區(qū)建設(shè)步伐，市住建局聯(lián)合10余個部門組建專業(yè)團隊，通過“問卷調(diào)查+實地走訪+數(shù)據(jù)分析”的三維調(diào)研法，全面摸底中心城區(qū)社區(qū)在托育、養(yǎng)老、健身、醫(yī)療等12類功能性設(shè)施上的短板弱項，累計收集群眾意見建議300余條。今年4月，我市啟動完整社區(qū)試點建設(shè)工作，重點選取德城區(qū)廣川街道南部社區(qū)、陵城區(qū)臨齊街道西部社區(qū)、天衢新區(qū)長河街道北部社區(qū)作為“15分鐘生活圈”建設(shè)試點；選取德城區(qū)運河街道石家園社區(qū)、天衢街道肖何莊社區(qū)、新華街道益德社區(qū)、新湖街道北園社區(qū)等12個社區(qū)作為“5分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)試點，印發(fā)指導(dǎo)意見，系統(tǒng)謀劃，明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、智慧化建設(shè)、社區(qū)治理四大類建設(shè)指標(biāo)，創(chuàng)新推出“一試點一方案、一試點一特色”機制，有序推進完整社區(qū)建設(shè)，致力于打造完整社區(qū)建設(shè)的“德州樣本”。
“我市完整社區(qū)建設(shè)緊密圍繞‘15分鐘生活圈’和‘5分鐘社區(qū)生活圈’展開，通過兩個層級的生活圈相互銜接、協(xié)同發(fā)展，為居民提供全方位、多層次的完善服務(wù)。”市住建局局長王瑜介紹。
目前，德城區(qū)廣川街道南部片區(qū)作為重點建設(shè)區(qū)域，已改造提升東地南大街、新建路等4條道路，建設(shè)寒綠園、欽天園等4處口袋公園，建成投用德州九中廣川校區(qū)等學(xué)校。全民健身中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、便民綜合體等重點民生工程正在有序?qū)嵤?/p>
創(chuàng)新實踐 特色項目提升服務(wù)品質(zhì)
“在基礎(chǔ)設(shè)施升級方面，試點社區(qū)改造老舊管線、優(yōu)化社區(qū)道路，新增休閑健身廣場與口袋公園，規(guī)劃充足停車泊位，同步推進新能源充電設(shè)施全覆蓋，構(gòu)建起便捷綠色的社區(qū)生活網(wǎng)絡(luò)。”星凱社區(qū)黨總支書記、居委會主任周娜娜說。
天衢新區(qū)長河街道星凱社區(qū)探索總結(jié)的“組織聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)議、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)抓”四聯(lián)共治工作法，入選全國創(chuàng)新社區(qū)治理十佳典型案例。該社區(qū)建立數(shù)字化管理平臺，將居民報修響應(yīng)時間從24小時縮短至2小時；安裝了智能售貨機、智能充電樁、自動寵物清洗機、智能飲水機等現(xiàn)代化設(shè)施；配備黨員活動室、星書閣、共享茶室、幸福食堂、健身室等16個功能室，開設(shè)編織、縫紉等公益課程。
十二里莊社區(qū)黨總支書記、居委會主任閻攀攀說：“在完善服務(wù)功能上，增設(shè)社區(qū)老年食堂、日間照料中心、托育服務(wù)點，打造養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、文體閉環(huán)服務(wù)體系，利用便民超市、家政服務(wù)點等資源布局15分鐘便民圈?！?/p>
在十二里莊社區(qū)，嘉護頤養(yǎng)中心設(shè)置養(yǎng)老床位45張，為高齡、空巢、失能失智老人提供機構(gòu)長期照護服務(wù)。社區(qū)還計劃建立幸福食堂，為高齡、獨居老人提供免費配餐服務(wù)。袁橋社區(qū)與周邊幼兒園合作，增設(shè)0至3歲嬰幼兒托育服務(wù)項目，有效解決居民育兒和工作之間的平衡難題。
在特色模式培育上，北園社區(qū)推動“早市+夜市+文旅”業(yè)態(tài)融合，拓展社區(qū)服務(wù)邊界，創(chuàng)新“超市+志愿配送”助老機制，增強社區(qū)自我造血能力，利用數(shù)字化平臺提升物業(yè)服務(wù)效率。
新湖街道北園社區(qū)聯(lián)合商儲超市推出“愛心卡+志愿者代購”模式，對困難群體實行商品打折出售，由志愿者為社區(qū)高齡獨居老人提供免費配送服務(wù)。肖何莊社區(qū)開展青年夜校、志愿服務(wù)、書法課堂等活動，培育了“幸福肖何五彩家園”志愿服務(wù)項目。
成效明顯 從“試點盆景”到“全域風(fēng)景”
前期，德城區(qū)以社區(qū)為單元明確了基本公共服務(wù)設(shè)施完善、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施完善、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完善等六大目標(biāo)，制定了設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)等方面的20項“標(biāo)配”，圍繞生活環(huán)境提升、精神文明建設(shè)、關(guān)愛“一老一小”等基層治理重點領(lǐng)域打造N個特色服務(wù)項目，推動完整社區(qū)建設(shè)有力有序開展。
15分鐘生活圈保障“一老一小”深度需求，補充醫(yī)療衛(wèi)生、便民綜合體、工療康體、健身中心、口袋公園、托育中心、老年服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施；5分鐘社區(qū)生活圈聚焦日常急需，補齊便利店、快遞站、充電樁、健身器材等小微設(shè)施。
今年，德城區(qū)結(jié)合社區(qū)生活圈試點建設(shè)工作，謀劃了1個15分鐘生活圈和5個5分鐘社區(qū)生活圈。各生活圈已經(jīng)成型，口袋公園、大型停車場等大型基礎(chǔ)設(shè)施對外開放，慈善超市、助老食堂、托幼服務(wù)場所等小微設(shè)施投入使用，全民健身中心、鄰里中心、廣川第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等正在有序建設(shè)。
目前，中心城區(qū)15個試點社區(qū)建設(shè)初見成效，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋范圍持續(xù)擴大，社區(qū)治理水平顯著提升，居民滿意度穩(wěn)步提高。
“我們將繼續(xù)錨定居民需求，參照社區(qū)生活圈的要素分類指標(biāo)，補齊片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板，真正讓社區(qū)生活圈試點從‘試點盆景’變?yōu)椤蝻L(fēng)景’?！笔凶〗ň殖墙聘笨崎L李文鑫說。