企業(yè)是市場的主體，是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。進一步全面深化改革，要深化國資國企改革，深化重組整合，完善內(nèi)控體系，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大；要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力，提高民營企業(yè)質量、效益和核心競爭力。

大眾日報·大眾新聞客戶端推出“改革立潮頭 實干挑大梁·企業(yè)調研行”全媒體報道，深入山東企業(yè)一線，解碼企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，推動高質量發(fā)展的典型案例，以期為后續(xù)改革工作提供參考和借鑒。

大眾日報記者 陳曉婉

今年一開年，山東省屬國企接連拋出重磅消息：山東國惠與山東發(fā)展、山東國投與山東人才、魯糧集團和山東種業(yè)相繼實施戰(zhàn)略性重組?！案摹迸c“變”背后，是山東攢下的沉甸甸的家底：2024年，山東省市縣三級國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到19.7萬億；省屬企業(yè)資產(chǎn)總額突破5.28萬億，不包括直轄市，居全國省級監(jiān)管企業(yè)第一位。

2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動的收官之年，一方面，山東國有企業(yè)規(guī)模實力大幅提升、經(jīng)營質效持續(xù)優(yōu)化，涌現(xiàn)了一批行業(yè)領軍企業(yè)；另一方面，山東國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構普遍偏重，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進，通過創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蝶變的需求尤為迫切。2025年山東“新春第一會”聚焦10項重點改革，國資國企改革位列其中。

今天的改革就是明天的核心競爭力。從資產(chǎn)總額第一出發(fā)，還有更多“第一”的高峰有待攀爬。500強企業(yè)能否更多？企業(yè)利潤總額能否再進一個位次？研發(fā)經(jīng)費投入強度如何從跟跑到領跑？全員勞動生產(chǎn)率如何提高？……當前，山東國資國企正在聚焦功能使命性改革、體制機制類改革進行重點突破，打破思維定勢、破除路徑依賴，努力做到技術高人一檔、產(chǎn)品強人一等、服務勝人一籌，在日益激烈的市場競爭中勇立潮頭。

布局提檔——

深化重組整合，“大塊頭”煉出“強肌肉”

截至2024年底，山東省屬企業(yè)累計完成企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合201次；省屬企業(yè)對非主業(yè)業(yè)務制定分類管理方案，目前已清理退出54戶、轉型升級12戶

4月8日，山東國惠與山東發(fā)展集團聯(lián)合發(fā)布公告，宣布雙方正式簽署《吸收合并協(xié)議》，合并完成后更名為“山東發(fā)展投資控股集團有限公司”，又一“超級巨輪”誕生。

站在后天看明天，這樣的改革才有前瞻性?！爸亟M后的山東發(fā)展集團肩負著發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持全省基礎設施建設、推進新型工業(yè)化和服務綠色低碳高質量發(fā)展的戰(zhàn)略使命?！痹谏綎|發(fā)展集團董事長高長生看來，企業(yè)已經(jīng)站在新的更高起點上。

在青島，國資國企改革再出新動作——青島啤酒集團有限公司與青島飲料集團有限公司實施戰(zhàn)略性重組整合，有望培育出國內(nèi)少有的橫跨酒類和飲料的綜合性龍頭企業(yè)，產(chǎn)品矩陣覆蓋啤酒、葡萄酒、飲用水、汽水、健康飲品等。

上一輪國企改革三年行動以來，山東國資國企統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、抓創(chuàng)新、促改革、調結構、防風險、嚴監(jiān)管、強黨建等重點任務，整體工作走在全國前列。但是，部分企業(yè)“大而不強”“全而不優(yōu)”等問題仍然存在，需要真刀真槍解決“虛胖”問題，引導國有資本、資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。

戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合，被視為優(yōu)化國有資產(chǎn)布局的兩大關鍵舉措?！敖裉炱髽I(yè)經(jīng)營者面臨的能力挑戰(zhàn)，不僅是創(chuàng)造資源，更是整合資源。必須以更大力度推動產(chǎn)業(yè)布局向優(yōu)勢業(yè)務集中，放大資源規(guī)?；f(xié)同化效應，打造現(xiàn)代化新型國有企業(yè)?！鄙綎|能源集團董事長李偉分析。2020年7月，原兗礦集團、原山東能源集團聯(lián)合重組成立山東能源集團，如今已崛起為能源領域的佼佼者，榮登2024山東企業(yè)百強榜首。

在國企隊伍“瘦身健體”的同時，新的國企身影也在不斷出現(xiàn)。4月1日，山東數(shù)字文化集團正式成立。這是大眾報業(yè)集團以齊魯傳媒集團為基礎，剝離原有的傳統(tǒng)業(yè)務，將旗下數(shù)字文化相關優(yōu)質資源注入組建而成。由此形成集技術研發(fā)、項目孵化、文化展示、文化園區(qū)、文化投資、文化交易于一體的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，加速山東文化與科技深度融合。

山東省藝術研究院院長林凡軍認為，山東數(shù)字文化集團是應需而生：“加速構建與經(jīng)濟文化大省地位相匹配的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)體系是山東必須肩負起的一項重大使命與重要責任，因此，迫切需要一家強有力的數(shù)字文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范作用，整合撬動全省文化資源，讓數(shù)字化真正成為提升文化生產(chǎn)力的‘最大增量’。”

從去年起，山東省屬國企的整合重組步伐明顯加速。截至2024年底，各省屬企業(yè)累計完成企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合201次；省屬企業(yè)對非主業(yè)業(yè)務制定分類管理方案，目前已清理退出54戶、轉型升級12戶。記者從省國資委獲悉，今年山東將聚焦優(yōu)化國資布局結構攻堅突破，穩(wěn)妥推進重點領域、重點行業(yè)重組整合，加大企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合力度，完成“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革試點，減少內(nèi)部同業(yè)化競爭，提高國有資源配置效率。

創(chuàng)新提級——

科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉

如何止科技創(chuàng)新之痛？在制度創(chuàng)新中找解題思路！圍繞創(chuàng)新動力不足的問題，山東在10戶企業(yè)開展了職務科技成果賦權改革試點，激發(fā)了科研人員的積極性、主動性

面對新技術、新產(chǎn)業(yè)的集中涌現(xiàn)和嚴峻的市場競爭環(huán)境，誰抓住了科技創(chuàng)新，誰就抓住了高質量發(fā)展的決定性變量。

從我省國有企業(yè)情況看，近年來通過加大研發(fā)投入、加速聚集創(chuàng)新要素，推動整體科技創(chuàng)新能力有了一定程度的提升，也涌現(xiàn)出一批具有影響力的科技成果。但橫向對比央企及部分先進省份，在研發(fā)投入強度等方面依然存在差距。

如何止科技創(chuàng)新之痛？在制度創(chuàng)新中找解題思路！圍繞創(chuàng)新動力不足的問題，山東在10戶企業(yè)開展了職務科技成果賦權改革試點，激發(fā)了科研人員的積極性、主動性。

甲酸作為一種重要的化工原料，在醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料等多個領域有著廣泛的應用。試點企業(yè)之一華魯集團的“甲酸生產(chǎn)裝置研發(fā)及大型化專有技術”轉化順利，工藝包編制已經(jīng)完成，工程化設計進入收尾階段，預計今年二季度將進入工程化實施階段。

項目之所以能夠快速推進，得益于賦權這個“小變化”?！肮緦⒃摷夹g的長期使用權賦予該技術研發(fā)團隊，轉化路徑為對外許可使用，賦權比例為28.04%。試點實施后，打破了原有層級制管理模式，逐步向以目標為導向的項目制管理模式轉變，自主決策事項顯著增加，跨部門協(xié)作響應時長大幅縮短，形成了‘權責對等、快速響應’的新型科研生態(tài)?！鄙綎|華魯恒升德化設計研究有限公司技術研發(fā)總負責人張華新告訴記者。

研發(fā)投入的撬動能力有多大？煙臺市管（市直）企業(yè)給出了回答：2024年研發(fā)投入費用57.8億元，同比增長11.89%，金額、強度均居全省首位；以占全省16市市級監(jiān)管企業(yè)10.9%的資產(chǎn)總額，實現(xiàn)了60.5%的凈利潤。

“當前，省屬企業(yè)正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵期，要想解決結構性、周期性、市場性困難與挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新是必由之路。可以說，科技創(chuàng)新既是省屬企業(yè)發(fā)展所需，更是生存所需?！笔Y委主任滿慎剛說。

瞄準科技創(chuàng)新，山東國資國企打出一系列“組合拳”——

支持鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。山東修訂省屬企業(yè)科技創(chuàng)新考核細則，科技創(chuàng)新在改革績效中的權重由12.5%提高到30%。

創(chuàng)新平臺“擴面提質”。2024年省屬企業(yè)新增省部級以上科研平臺70個，目前已擁有國家級科研平臺76個、省部級科研平臺521個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構應設盡設。

完善創(chuàng)新體制機制。對承擔國家和省重大科技攻關項目的科研團隊工資總額實行單列，對關鍵核心技術人才實行“一人一議”協(xié)議開放薪酬、上不封頂。6戶企業(yè)開展了首席科學家制度試點，10戶企業(yè)開展了職務科技成果賦權改革試點。

2024年，省屬企業(yè)全年研發(fā)投入529億元，同比增長8.7%，研發(fā)投入強度達到2.11%。當前，省國資委正在制定《省屬企業(yè)科技創(chuàng)新能力提質增效實施方案》，從研發(fā)投入增長、人才供給、產(chǎn)需對接、資源配置等方面研究支持政策，為省屬企業(yè)科技創(chuàng)新工作提供全方位、全鏈條、全周期的深度政策支撐。

改革提速——

刨松思想觀念土壤，破除體制機制障礙

放眼山東省屬企業(yè)，員工市場化公開招聘率、全員績效考核覆蓋率、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理覆蓋率等常態(tài)化保持100%

國企改革，重在活力和效率。

健全市場化機制是國有企業(yè)改革的關鍵。上一輪國企改革三年行動期間，三項制度改革等取得突破，一些深層次體制機制障礙得到有力破除。新一輪國企改革深化提升行動乘勢而上，目的在于推動國有企業(yè)真正按市場化機制運行。能否做到這一點，關鍵要看國有企業(yè)能否真正打破“看身份、看級別、看資歷”的老做法，在市場檢驗下“看崗位、看業(yè)績、看貢獻”。

最近，山東產(chǎn)權集團又進行了一次中層干部競聘上崗活動，競聘者現(xiàn)場演講答辯，考評組現(xiàn)場打分，完成5個崗位的人員調整。這些崗位分布在要素交易、招投標等領域，是直接面向市場、用業(yè)績說話的前沿陣地。

“三項制度改革能否真正落地，關鍵在于敢不敢動真碰硬、能不能公道無私。我們制定了《推行管理人員能上能下管理辦法》《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質工程工作方案》等17項制度，推進末等調整和不勝任退出全覆蓋。近年來，集團中層管理人員末等調整和不勝任退出的比例達到11%?！鄙綎|產(chǎn)權集團董事長張莉介紹。

11%，刨松了員工的思想土壤，企業(yè)內(nèi)形成了“能者上、庸者下、劣者汰”的濃厚氛圍。今年一季度，山東產(chǎn)權集團營業(yè)收入較上年同期增長9%，利潤總額同比增長41%，實現(xiàn)了首季“開門紅”。

改革不僅僅是優(yōu)化一道流程或者調整一個組織，其本質是改變?nèi)说挠^念、意識和行為。山鋼集團總部人員全體起立、擇優(yōu)上崗；中泰證券嚴格考核硬約束，依據(jù)考核結果對員工采取降級、降薪、解除勞動合同等措施……放眼山東省屬企業(yè)，員工市場化公開招聘率、全員績效考核覆蓋率、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理覆蓋率等常態(tài)化保持100%。

2024年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，全省國資國企系統(tǒng)頂住壓力、提質增效：省屬企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達59萬元/人，高于全國省級監(jiān)管企業(yè)平均水平10.6萬元/人；營業(yè)現(xiàn)金比率達7.25%，高于全國省級監(jiān)管企業(yè)平均水平1個百分點；煙臺、青島、濟南、濟寧市屬企業(yè)利潤總額均在40億元以上，東營、威海、聊城利潤總額同比實現(xiàn)翻番。

用人看本事，經(jīng)營看效益。山東圍繞“一利五率”經(jīng)營指標體系，將省屬企業(yè)今年的總體經(jīng)營目標確定為“兩增一降四提升”（即主業(yè)收入、利潤總額穩(wěn)定增長，資產(chǎn)負債率穩(wěn)中有降，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)收現(xiàn)率穩(wěn)步提升），引導企業(yè)在適度做大規(guī)模的同時，更加注重經(jīng)營質效。

當前，省國資委正在組織各企業(yè)對完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理進行自評，對照評估內(nèi)容，逐項查漏補缺，全面提升各治理主體作用發(fā)揮的制度化、科學化、規(guī)范化水平。滿慎剛介紹，今年山東將著力健全財務、采購等重點領域制度體系，實施“增強制度意識 強化制度執(zhí)行”專項行動，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。探索建立“全員、全級次、全口徑”薪酬管理體系，合理確定并嚴格規(guī)范各級企業(yè)負責人薪酬，引導企業(yè)在保持量的合理增長的同時，更加注重質的有效提升，實現(xiàn)以價值創(chuàng)造為中心的內(nèi)涵式發(fā)展。