安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松。近日，平原縣修改《平原縣安全生產行政責任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以制度剛性劃定責任邊界，用體系化思維構建安全屏障。這份涵蓋政府、部門、單位等多層級責任主體，貫穿“黨政同責、一崗雙責”核心要求的文件，不僅是對安全生產規(guī)律的深刻把握，更是為全縣群眾生命財產安全撐起的“保護傘”。

一、破解安全生產“誰來管”難題

《規(guī)定》以“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）和“三個負責”（誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責）為原則，給每個責任主體貼上“責任標簽”。

政府層面，從制定安全發(fā)展戰(zhàn)略到保障專項資金投入，從組織應急演練到牽頭事故調查，10項核心責任勾勒出“全方位兜底”的監(jiān)管框架。部門層面，30余個相關單位職責細化到具體領域——應急部門統(tǒng)籌協(xié)調、公安部門守護道路與公共安全、住建部門緊盯建筑施工與燃氣安全、市場監(jiān)管部門筑牢特種設備防線……就連氣象部門的災害預警、郵政部門的寄遞安全，都被納入責任體系，真正實現(xiàn)“安全生產沒有旁觀者”。

二、構建風險治理“全鏈條”

安全生產，預防為先?！兑?guī)定》跳出“事故發(fā)生—事后處置”的被動模式，構建起“預防—監(jiān)管—應急—改進”的全鏈條治理體系。

在源頭預防上，《規(guī)定》要求將安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過產業(yè)政策引導淘汰落后產能，從根本上減少安全隱患。比如發(fā)展改革部門要“利用宏觀調控支持安全項目”，科技和工業(yè)信息化部門需“推動安全生產科技成果轉化”，從頂層設計切斷風險源頭。

三、以剛性約束確保“真落實”

再好的制度，不落實就是“紙上談兵”?！兑?guī)定》專章設置“保障措施”與“考核獎懲”，用“組合拳”確保責任落地。

考核上，安全生產納入領導干部政績考核，實行“一票否決”——發(fā)生較大以上事故且造成惡劣影響的，取消評先評優(yōu)資格。獎懲上，既對先進單位和個人表彰獎勵，也對失職瀆職行為“零容忍”，從警告、降級到開除公職的處分梯度，彰顯“安全紅線不可逾越”的態(tài)度。

《規(guī)定》明確“盡職免責”機制：對已盡職盡責仍發(fā)生事故的，不予追究責任。這一“容錯”設計既劃清了責任底線，也打消了基層“多干多錯”的顧慮，鼓勵主動作為。

安全生產沒有“完成時”，只有“進行時”?！兑?guī)定》的出臺，為平原縣安全生產工作提供了“操作手冊”。當每個責任主體都守好“責任田”，每個環(huán)節(jié)都筑牢“防火墻”，就能將“安全平原”的藍圖轉化為群眾可感可知的現(xiàn)實，讓“安全”成為縣域發(fā)展最堅實的底色。